关于开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动的实施方案

信息来源：瑞安市人民法院发布日期： 2015-11-03 10:00 字体：[ 大中小 ]

瑞安市人民法院
关于开展“为官不正、为官不为、为官乱为”
专项整治活动的实施方案

为了贯彻落实中央、省委、温州市委、瑞安市委关于全面从严治党、深化作风建设的部署要求，我院决定，在全院开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动（以下简称“专项整治活动”）。现制定如下实施方案：

一、总体要求

贯彻落实中央全面从严治党的部署要求，紧密结合“三严三实”专题教育、“破两难、纠四不”作风效能整治，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的工作思路，全面开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动，重点查找整治“庸懒散拖贪”等问题，进一步正作风、提效能、优环境，积极践行法院“五化”建设，为“打造品质之城、建设幸福瑞安”提供有力的司法保障和优质的司法服务。

二、主要任务

（一）治“庸”提能力。重点整治：精神不振，工作激情不够，目标意识不强，自我标准不高，缺乏学比赶超的锐气；能力不强，业务技能水平不高，和当事人沟通能力不足，创新能力不强，解决难题缺乏办法；担当不够，干事怕担风险，遇到问题绕道走，遇到难题往上推，做“老好人”、“太平官”等问题。要结合组织需要、岗位要求和干警需求，实施干警“素质提升”工程，帮助干警把心思用在学习提高、干事创业上。

（二）治“懒”振精神。重点整治：“心懒”，对工作不用心、不思考，懒于学习，懒于谋事，懒于向上争取；“身懒”，对工作不履职、不监管，对热点难点问题“见而不管、管而不力”；“腿懒”，对工作不深入、不调研，只当上级“传声筒”，而不研究具体工作，不深入排摸实情等问题。要建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度，树立奖勤罚懒的工作导向。

（三）治“散”严规矩。重点整治：政治规矩涣散，信仰迷失，妄议上级，不执行重大事项报告制度；工作纪律涣散，上班迟到早退，擅自离岗、脱岗、缺岗，上班时间打游戏、炒股票；干部队伍涣散，大局意识差，管理“失之于宽、失之于软”，对违规违纪行为不查不报等问题。要严格落实党的政治纪律、组织纪律，严肃工作纪律，严格责任追究。

（四）治“拖”增效率。重点整治：办案拖拉慢作为，办案效率低下，办案讲人情、讲关系；故意拖办乱作为，吃拿卡要，执法不公，守法不严；推诿扯皮不作为，工作“中梗阻”、“耍滑头”、“踢皮球”，对合情合理的事找着理由拖着不办，搞部门利益，影响整体工作等问题。要进一步完善干部责任体系，严格落实首问责任制、限时办结制，确保每一事项、每一环节都要有人担责，提高工作效率、提高执行力。

（五）治“贪”清风气。重点整治：贪污腐败，权力未受有效监督，“科长当权”、“小鬼难缠”，“朋友圈”成“利益输送圈”；以权谋私，权钱交易，审判人员徇私舞弊，枉法裁判等问题。要坚持以零容忍态度惩治腐败，保持反腐高压态势，努力营造风清气正的政治生态。

三、方法步骤

专项整治活动自2015年8中旬开始，至2015年12月结束，分三个阶段开展：

（一）第一阶段：宣传发动，查摆问题。（2015年8月中旬至8月底）

1．全面部署动员。组织召开专项整治活动动员大会，下发专项整治活动实施方案，进行全面动员部署，进一步统一思想，提高认识。

2．查摆具体问题。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，市委十三届九次全会等重要会议和领导讲话精神，并对照群众反响强烈的突出问题，全面梳理“庸懒散拖贪”现象，从领导班子、中层干部、一般干警等不同层面查问题、找差距，分类梳理“庸懒散拖贪”的具体表现，列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。

3．收集意见建议。要拓宽意见建议收集渠道，召开党风廉政监督员、本院干警座谈会，认真听取意见建议；并通过12368司法服务热线、微博微信服务平台，设立举报邮箱、电话等多种方式开门收集群众诉求，接受群众投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。

（二）第二阶段：集中整改，从严问责（2015年9月至11月底）

1．集中整改落实。坚持严字当头，加强监督管理，把整治“庸懒散拖贪”问题作为专项整治活动重要抓手，常抓不放、一抓到底，合力打好专项整治攻坚战。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。坚持开门抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

2．加强监督检查。把纪律和规矩挺在前面，着力解决干部管理“失之于宽、失之于软”的问题。开展正风肃纪专项检查，以“破两难、纠四不”作风效能整治专项活动为载体，把监督重点从对上下班纪律等方面，转到对干警“不担责、不作为、不认真、不用心”问题上来，通过明察暗访、陪同办事等形式开展常态化的日常督查，凝聚专项整治的强大合力。

3．严格教育惩戒。坚持组织处理和纪律惩戒相结合，对专项整治中发现的问题，按照有关规定严肃处理，并集中曝光一批典型问题，形成警示效应。

（三）第三阶段：巩固提升，建章立制（2015年12月）

1．建立健全立体化监督体系。加强党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。完善发现问题机制，进一步畅通社会监督渠道，引导群众和媒体积极监督，凝聚专项整治活动的强大合力。

2．建立健全刚性化干部监管机制。构建严格的责任追究机制，进一步提高效能问责的刚性约束力。构建良好的选人用人机制，落实中央关于《推行领导干部能上能下若干规定（试行）》的办法，完善干部综合评价机制，严格执行中层干部交流、一般干部末位淘汰等制度，倒逼干部主动作为。构建科学有效的绩效考核机制，完善考绩办法，通过严督重考、奖勤罚懒、考绩结果运用，盘活干部资源、激发干部潜能。

四、工作要求

（一）加强领导，健全组织。建立专项整治活动领导小组，由党组书记鞠海亭任组长、党组副书记杨育夫任副组长，其他党组成员为小组成员，下设领导小组办公室，政治处主任曹启巧兼任办公室主任，副主任由监察室主任周新弟担任。日常机构设在政治处，监察室协同办公室、机关党委、审管办具体实施。

（二）狠抓典型，营造氛围。及时报道活动进展情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法、好典型。通过电话、网络、新闻媒体等多种渠道广泛接受群众投诉，及时抓好投诉问题的查处，坚决曝光反面案例，强化舆论监督，营造浓厚氛围。

（三）密切配合，确保实效。专项整治活动领导小组办公室负责统筹协调活动开展，相关部门单位要密切配合、各负其责、形成合力。坚持动真格，求实效，把开展专项整治活动与全年各项目标任务结合起来，确保活动在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。

附件：瑞安市人民法院开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动领导小组

瑞安市人民法院

2015年8月18日

附件1

瑞安市人民法院

开展“为官不正、为官不为、为官乱为”

专项整治活动领导小组

一、领导小组