瑞安市人民法院文件

瑞法发〔2015〕23号

瑞安市人民法院

关于深入开展争创“全国优秀法院”活动的

实 施 方 案

本院各部门:

根据最高人民法院《关于在全国法院开展“争创优秀法院、争当优秀法官”活动的通知》（法【2005】52号）文件精神，进一步调动和促进我院广大干警创先争优热情，推进队伍建设及法院各项工作深入开展，院党组决定开展争创“全国优秀法院”活动，实施方案如下：

     一、指导思想

 学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央政法工作会议精神，坚持以法治为引领，围绕争创“全国优秀法院”目标，着力抓好司法保障、司法规范、司法改革、司法为民、队伍建设五项重点工作，努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，为建设法治瑞安、平安瑞安，推进我市“新常态”下的赶超发展提供司法保障。

二、创建目标

根据宪法和法律规定的基本原则，进一步建立和完善公正、高效、廉洁、文明的审判工作机制，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的法官队伍。通过争创活动，促使我院队伍建设有新气象、审判业绩有新发展，审判质量有新提高、法院改革有新突破、基础建设有新面貌，各项工作上新台阶。具体落实在以下五个方面：

1、领导班子坚强。政治坚定，团结和谐，勤政廉政，率先垂范，求真务实，创造力、凝聚力和战斗力强；坚持民主集中制，密切联系群众，积极带头办案，参与理论调研，充分调动法官和其他工作人员的积极性，带领队伍出色完成各项工作任务；威信高，满意率测评在90%以上。

2、工作实绩显著。忠实履行审判职能，公正高效司法；司法救助制度落实，群众诉讼便利；审判管理制度完善，人均结案数高于全省基层法院平均数，无违法审判案件，无超审限案件；立案窗口接待群众热情规范，积极争创省级文明窗口；诉讼调解依法自愿规范，调解结案率高于全省基层法院平均数；执行工作依法规范，机制健全落实，执结案中的实际执行率高于全省基层法院平均数；涉法涉诉信访案件低于全省基层法院平均数，法律效果和社会效果良好；不断完善阳光司法机制，扎实推进三大平台建设，积极创建全省阳光司法优秀法院；某一审判领域在全省法院有一定权威和社会影响，在全省乃至全国法院推广审判经验。

3、队伍素质优良。坚持司法为民、公正司法方针，队伍政治素质高，职业道德素养好；法官司法能力强，司法水平高，能熟练驾驭本职岗位工作；加强机关党委建设，积极创建省级先进党组织；重视人才培养，法官大学本科以上学历高于全省基层法院平均数；知荣明耻，正气清廉，作风优良，敬业进取，奉献精神良好。

4、管理保障有力。各项工作制度化、规范化、科学化，岗位目标责任制明确，业务工作流程管理规范，案件质量保障体系完善；进人育人选人用人机制健全，考评方式科学，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系健全；经费保障有力，司法改革、科技强院、两庭建设走在全省基层法院前列。

5、司法形象良好。当地党委、人大对法院工作满意，政府、政协支持有力，与有关部门关系协调；法官与律师关系规范；积极开展法制宣传，先进典型在社会上有影响力，公正高效文明的司法形象得到社会广泛认可，群众满意度高，社会评价良好。

三、创建措施

1、广泛宣传发动，树立创先争优意识。采取多种形式，组织干警学习开展争创活动的有关文件精神，把深入开展争创活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，通过学习宣传，形成合力，把思想统一到司法为民要求上来，统一到从严治院上来，坚持审判、执行、队伍、作风等各个方面统筹兼顾的原则，全体干警提高认识，大胆创新，齐心协力，全力创建“全国优秀法院”。

2、狠抓审判管理，全面提升办案质量。树立正确的司法政绩观，创新审判管理，深化案件信息管理、案件质量评估、审判流程管理、审判运行态势分析、审判委员会事务管理等机制，测算和设定合理的审判流程节点时限，科学评价工作量，进一步提升审判质效。深入开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，优化执行模式，制定内部执行办案日常规范及简式执行文书模板。建立全员集中备勤值班制度，加强执行联动及发挥单兵系统和勤务通作用，重大执行活动全程公开。

3、完善岗位目标考核，努力推动工作创新。按照上级法院工作任务要求及创建优秀法院目标需要，兼顾部门之间工作性质和分工差别，进一步完善本院绩效考核和目标管理考核方案,激发各部门创新工作思路，拓展发展空间，提高工作效能。

4、开展岗位练兵活动，提升队伍业务素质。强化理想信念教育，始终保持政治立场坚定。不断加强司法良知和司法职业伦理操守教育，引导干警坚定法治信仰、恪守职业良知。抓好司法能力建设，邀请法学专家来院授课，与法学院校联合开展课题调研、尝试与温州中院资深法官联手实行师友制度，提高法官的法学理论水平。开展争办精品案件、争当审判专家活动，鼓励各庭室积极开观摩庭、建设好院内网庭室园地栏目，收集汇总精品案例和上级条线文件规定，加强学习和案例指导，统一裁判尺度，着力提高广大法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾的能力。建立法官业绩档案和法官业绩评价体系，将裁判文书以及全面反映法官办案数量、质量等材料导入业绩档案，对主审法官实行动态管理。

5、落实法官职业保障，着力关爱干警生活。积极落实从严治警、从优待警举措，尽力提高干警待遇。加快两庭建设步伐，加强安全保卫工作，进一步加强车辆使用管理和档案、文印、保密等管理，全面做好后勤保障工作。改善学习条件和工作环境，维护干警职业尊荣，消除后顾之忧。创新法院文化活动载体，丰富干警业余文体生活，增强法官职业吸引力，完善职业保障机制，使干警更好的发挥聪明才智，献身法院事业。

6、严格审判工作纪律，确保司法公正廉洁。领导班子成员按照我院《党风廉政建设和反腐败重要工作组织领导和责任分工》的要求，要切实负起抓班子、管干部、带队伍的责任，严抓严管。各部门要切实落党风廉政责任制，严格执行制度，规范司法秩序运行，注重风险预防，及时整改纪律涣散现象，做到防患于未然。

四、组织保障

    1、加强领导，强化监督。为切实加强对争创活动的组织领导，成立院长负总责的争创“全国优秀法院”活动领导小组，下设争创工作办公室。张毅院长担任领导小组组长，党组副书记杨育夫同志任领导小组副组长，其他党组成员、审判委员会专职委员为领导小组成员。争创工作办公室设在政治处，由政治处主任曹启巧同志兼任争创工作办公室主任，办公室成员由各部门负责人组成。领导小组负责全面规划、指导争创活动的开展，争创工作办公室负责争创活动的日常组织、协调和宣传，并全力做好各项争创措施的具体落实和监督工作。

2、明确目标，层层落实。按照创建工作任务要求，各部门要各负其责、明确目标，一级抓一级，层层抓落实，把本部门的争创计划切实落到实处，每名干警都是争创具体责任人（各部门创建目标见附件）。

3、检查督导，整体推进。各部门要按照本院制订的方案，每季度对自身的争创活动进行一次自查，院争创活动领导小组进行全面检查，掌握争创进程，交流争创经验，培育和宣传先进典型，及时发现和纠正问题，确保争创活动各项措施在全院得到贯彻落实。

附件: 《创建工作任务分解表》

瑞安市人民法院

2015年4月20日 

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